水務(wù)行業(yè)政策市場分析,2021年專項債申請和使用難度或?qū)⑻嵘?/h3>
【上海水處理設(shè)備網(wǎng)www.ptmcorporation.cn】本文為2020年11月水務(wù)行業(yè)政策市場分析：
01行業(yè)政策
11月政策概要：
專項債：2021年專項債申請和使用難度或?qū)⑻嵘?span>
11月11日，財政部發(fā)布《關(guān)于進一步做好地方政府債券發(fā)行工作的意見》財庫〔2020〕36號）
2021年提前審批專項債券發(fā)行工作將拉開序幕。
數(shù)量上，專項債發(fā)行量大規(guī)模增加可能性較小；期限上，中短期份額有所增加
各省將建立動態(tài)項目貯藏庫。建議投資人員提前關(guān)注貯藏庫，解跟蹤項目的經(jīng)營性內(nèi)容和可能的商業(yè)模式，評估參與可能性
申報項目要求進一步提升，項目的前期工作和條件能否滿足要求，存在挑戰(zhàn)
項目的收益水平或?qū)⒂绊戫椖亢笃趯ｍ梻慕永m(xù)和使用
綠色發(fā)展機制探索：四省生態(tài)文明試驗?zāi)Ｊ浇?jīng)驗借鑒發(fā)布
11月25日，國家發(fā)改委印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》發(fā)改環(huán)資〔2020〕1793號）
建議投資人員重點關(guān)注文件附件（推廣清單）參考四省環(huán)境治理模式，為項目模式創(chuàng)新提供可借鑒的路徑
專項債：2021年專項債管理更為嚴格，申請和使用難度將增加
關(guān)于進一步做好地方政府債券發(fā)行工作的意見》財庫〔2020〕36號）內(nèi)容要點：
發(fā)行計劃：地方財政部門應(yīng)當(dāng)在每季度最后一個月20日前，向財政部（國庫司）報送下季度地方債發(fā)行計劃，包括發(fā)行時間、發(fā)行量、債券種類等
債券發(fā)行與庫款銜接：對預(yù)算擬安排新增債券資金的項目，或擬發(fā)行再融資債券歸還的期地方債，可通過先行調(diào)度庫款的方法支付項目資金或還本資金，發(fā)行地方債后及時回補庫款
地方債期限：為1年、2年、3年、5年、7年、10年、15年、20年、30年。年度新增一般債券平均發(fā)行期限應(yīng)當(dāng)控制在10年以下（含10年）10年以上（不含10年）新增一般債券發(fā)行規(guī)模應(yīng)當(dāng)控制在當(dāng)年新增一般債券發(fā)行總額的30%以下
新增專項債償還：期后原則上由地方政府安排政府性基金收入、專項收入歸還。債券與項目期限不匹配的允許在同一項目周期內(nèi)接續(xù)發(fā)行。
全過程管理：對專項債券項目“借、用、管、還”實行逐筆監(jiān)控，確保到期償債、嚴防償付風(fēng)險
信息披露：存續(xù)期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前披露對應(yīng)項目上一年度全年實際收益、項目最新預(yù)期收益等信息。
調(diào)整債券資金用途：地方財政部門應(yīng)當(dāng)按程序報批
解讀及判斷：
專項債的發(fā)行
2021年專項債申請開始
該文件實質(zhì)上說明2021年的提前審批專項債券發(fā)行工作將拉開序幕。
發(fā)行力度趨穩(wěn)，期限更加合理
數(shù)量上，專項債發(fā)行量大規(guī)模增加可能性較��；期限上，中短期份額有所增加。
建立動態(tài)項目貯藏庫
為保證資金直達項目，各省將建立動態(tài)項目貯藏庫。建議投資人員提前關(guān)注貯藏庫，解跟蹤項目的經(jīng)營性內(nèi)容和可能的商業(yè)模式，評估參與可能性上海半導(dǎo)體超純水設(shè)備。
申報要求進一步提升
發(fā)改財政聯(lián)席工作，加強發(fā)行項目評估。對擬使用專項債項目的前期工作深度、否能滿足開工條件，都是一個很大的挑戰(zhàn)。
專項債的使用
須每年披露項目收益水平
2021年政府將更加重視對專項債資金使用效率的考核，要求對項目實際收益水平和預(yù)期收益進行披露，項目的收益水平或?qū)⒂绊戫椖亢笃趯ｍ梻慕永m(xù)和使用。
對企業(yè)專項債資金逐筆監(jiān)控
目前看針對的應(yīng)當(dāng)是以地方國企、城投公司作為實施主體的項目，防止實施主體挪用債券資金，再次造成企業(yè)債務(wù)與政府債務(wù)的重疊。
綠色發(fā)展機制探索：四省生態(tài)文明試驗?zāi)Ｊ浇?jīng)驗借鑒
國家發(fā)改委《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》通知（發(fā)改環(huán)資〔2020〕1793號）,內(nèi)容要點：
案例來源：福建、江西、貴州和海南四省
涉及類別：14項。包括自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國土空間開發(fā)維護、環(huán)境治理體系、生活垃圾分類與治理、水資源水環(huán)境綜合整治、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)維護與修復(fù)、綠色循環(huán)低碳發(fā)展、綠色金融、生態(tài)彌補、生態(tài)扶貧、生態(tài)司法、生態(tài)文明立法與監(jiān)督、生態(tài)文明考核與審計等 n經(jīng)驗做法案例：共90項
文件解讀：
與當(dāng)前國家層面推動EOD思路一脈相承
文件從政府管理的角度對四省實施的可繼續(xù)生態(tài)環(huán)境治理的項目經(jīng)驗和管理經(jīng)驗進行總結(jié)，主要為了鼓勵企業(yè)參與環(huán)境治理過程、探索環(huán)境治理項目融-投-治-融可持續(xù)路徑
建議投資人員重點關(guān)注文件附件（推廣清單）參考四省環(huán)境治理模式，為項目模式創(chuàng)新提供可借鑒的路徑
重點關(guān)注：
水資源水環(huán)境綜合整治：筼筜湖綜合治理模式、五緣灣片區(qū)生態(tài)修復(fù)與綜合開發(fā)、木蘭溪流域綜合治理模式等
農(nóng)村人居環(huán)境整治：農(nóng)村人居環(huán)境物業(yè)化管理模式；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水垃圾處置整體打包等
生態(tài)維護與修復(fù)：山地丘陵地區(qū)山水林田湖草系統(tǒng)維護修復(fù)模式、濕地綜合維護修復(fù)機制等
02市場分析
11月市場概況：
規(guī)模及增長：
當(dāng)月增長203%11月市場成交33個PPP項目，投資212億,同比增長203%其中市政水務(wù)類25個，投資111億元，同比增長142%水環(huán)境類8個，投資101億元，同比增長320%
累計增長16%1-11月累計成交353個項目，成交額2497億，同比增長16%其中市政水務(wù)類282個，1364億，同比增長30%水環(huán)境類82個，1133億，同比增長3%
競爭：
屬地化企業(yè)中標(biāo)數(shù)量超越80%本月成交的33個項目中，22個由當(dāng)?shù)貒螅ǔ峭额?span>+水務(wù)平臺等為主）中標(biāo)，5個由當(dāng)?shù)孛衿笾袠?biāo)，合計占比超過80%其余由央企牽頭中標(biāo)
其他特征：
市場33個成交項目分布在15個省份的29個城市，成交額超越10億的鄉(xiāng)村（地區(qū)）為福州、棗莊、梧州、南陽、洛陽、大同，占總成交額的56%
本月小“異動”
民營房地產(chǎn)企業(yè)“承德縣盛城房地產(chǎn)開發(fā)有限司”和“秦皇島住達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”分別中標(biāo)：
河北省承德市承德縣縣城城鎮(zhèn)居民供水PPP項目 8.7億和河北省秦皇島市海港區(qū)大小湯河河道綜合整治PPP項目 2.3億。
鄉(xiāng)村-物業(yè)-環(huán)保”產(chǎn)業(yè)融合風(fēng)口或已來臨：
相關(guān)動態(tài)：11月9日，中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團股份有限公司發(fā)布公告稱，擬收購江蘇和順環(huán)保有限公司94.26%股權(quán)，物業(yè)公司收購環(huán)保企業(yè)、銜接環(huán)保項目動作增多
備注：投資>10億或規(guī)模>10萬噸/天
本月市場動態(tài)
01央企
三峽集團：
?鄉(xiāng)村拓展：與南通市、馬鞍山市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議
?生態(tài)伙伴：與中交集團、格蘭富簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議
?股權(quán)投資：入股江蘇金陵環(huán)境（原南京公用水務(wù)有限公司）持股40%;擬增資擴股四川能投7.9億元
?模式探索：開展安徽區(qū)域EOD試點調(diào)研上海半導(dǎo)體超純水設(shè)備
其它戰(zhàn)略合作：
-中車環(huán)境與中廣核環(huán)保簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議
-航天凱天環(huán)保與中鐵建重慶投資集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議
02地方平臺
市場拓展：
-粵海水務(wù)：進入湖南供水市場，簽約湘陰縣城鄉(xiāng)供水一體化一期工程，20萬噸/日；
-城發(fā)環(huán)境：為了更好的做好“輻射全國”拓展工作，設(shè)立北京城發(fā)環(huán)境科技有限公司
戰(zhàn)略合作：
-江蘇省環(huán)保集團：與江蘇省無錫市錫山區(qū)達成戰(zhàn)略合作，著力推動湖泊河道生態(tài)修復(fù)；
-萬家寨水控：與孝義市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在汾河百公里示范區(qū)孝義段綜合治理、河道治理，水務(wù)一體化等各方面加強合作
03其他
首創(chuàng)股份—債轉(zhuǎn)股：
以湖南首創(chuàng)為標(biāo)的資產(chǎn)的債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)落地。本次債轉(zhuǎn)股以總規(guī)模不超過5億元債轉(zhuǎn)股置換存量債務(wù)。交易結(jié)束后，工銀金融資產(chǎn)投資有限公司將成為湖南首創(chuàng)公司股東。
啟迪環(huán)境危廢平臺公司—引入戰(zhàn)投：
啟迪環(huán)境危廢平臺公司引入三峽資本作為戰(zhàn)投，交易標(biāo)的為9家危廢及醫(yī)廢項目公司83.52%股權(quán)。
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