國(guó)家發(fā)展改革委，明確到2020年，國(guó)將基本形成有利于綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制、價(jià)格政策體系
【浙江杭州水處理設(shè)備網(wǎng)www.ptmcorporation.cn】國(guó)家發(fā)展改革委2日發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》明確到2020年，國(guó)將基本形成有利于綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制、價(jià)格政策體系。
將生態(tài)環(huán)境利息納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本錢是改革的核心要義。國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司司長(zhǎng)岳修虎在當(dāng)日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。
推進(jìn)污水處置服務(wù)費(fèi)形成市場(chǎng)化
城鎮(zhèn)污水處置費(fèi)是依照“污染者付費(fèi)”原則，由排放污水的單位和個(gè)人繳納的專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處置設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污泥處置的費(fèi)用。
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)牛育斌說(shuō)，總體看，目前絕大多數(shù)鄉(xiāng)村污水處置收費(fèi)規(guī)范已基本能夠覆蓋污水處置和污泥處置本錢。但隨著環(huán)保規(guī)范提高，局部企業(yè)污水處置利息上升，污水處置費(fèi)不能滿足更高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村污水處置設(shè)施建設(shè)滯后、收費(fèi)制度沒(méi)有全面建立等問(wèn)題仍然存在
意見(jiàn)提出了五項(xiàng)政策措施：一是建立城鎮(zhèn)污水處置費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;二是建立企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制，鼓勵(lì)地方根據(jù)企業(yè)排放污水中主要污染物種類、濃度、環(huán)保信用評(píng)級(jí)等具體情況進(jìn)行差別化收費(fèi);三是建立與污水處置規(guī)范相協(xié)調(diào)的收費(fèi)機(jī)制;四是探索建立污水處置農(nóng)戶付費(fèi)制度;五是健全城鎮(zhèn)污水處置服務(wù)費(fèi)市場(chǎng)化形成機(jī)制。
牛育斌說(shuō)，將加快構(gòu)建覆蓋污水處置和污泥處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)利息并合理盈利的價(jià)格機(jī)制，積極推進(jìn)污水處置服務(wù)費(fèi)形成市場(chǎng)化，形成能夠支撐污水處置行業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展的價(jià)格形成機(jī)制。
2020年底前全面建立生活垃圾處置收費(fèi)制度
意見(jiàn)明確，全面建立覆蓋利息并合理盈利的固體廢物處置收費(fèi)機(jī)制，加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無(wú)害化處置的激勵(lì)約束機(jī)制。2020年底前，全國(guó)鄉(xiāng)村及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處置收費(fèi)制度。
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周伴學(xué)說(shuō)，將積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處置收費(fèi)方式改革，對(duì)配套設(shè)施完備、已經(jīng)具備條件的用戶，推行垃圾計(jì)量收費(fèi)，并實(shí)行分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)等政策。具體說(shuō)，就是對(duì)分類投放垃圾的可以適當(dāng)實(shí)行低一些的收費(fèi)規(guī)范;對(duì)不分類投放垃圾的實(shí)行高一些的收費(fèi)規(guī)范。
意見(jiàn)明確，依照彌補(bǔ)危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存和處置各環(huán)節(jié)利息并合理盈利的原則，制定和調(diào)整危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)規(guī)范，提高危險(xiǎn)廢物處置能力。建立有利于節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制
國(guó)是水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家。據(jù)介紹，國(guó)人均水資源量約2100立方米，僅為世界平均水平的28%
當(dāng)前城鎮(zhèn)供水價(jià)格和農(nóng)業(yè)用水價(jià)格總體依然偏低，且調(diào)整周期長(zhǎng)，價(jià)格與利息普遍倒掛，多用水多付費(fèi)’累進(jìn)價(jià)格機(jī)制尚未全面建立，有利于城鎮(zhèn)供水行業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)田水利工程的良性運(yùn)行，也難以調(diào)動(dòng)用戶節(jié)水積極性。周伴學(xué)說(shuō)。
意見(jiàn)提出四項(xiàng)政策措施：
一是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，明確2020年底前，北京、上海、江蘇、浙江等省份，農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的缺水和地下水超采地區(qū)，以及新增高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要率先完成改革任務(wù)。
二是完善城鎮(zhèn)供水價(jià)格形成機(jī)制，逐步將居民用水價(jià)格調(diào)整至不低于利息水平，非居民用水價(jià)格調(diào)整至彌補(bǔ)利息并合理盈利水平，進(jìn)一步拉大特種用水與非居民用水的價(jià)差，適時(shí)完善居民階梯水價(jià)制度。
三是全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
四是建立有利于再生水利用的價(jià)格政策，促進(jìn)再生水利用。
建立健全彌補(bǔ)本錢、合理盈利、激勵(lì)提升供水質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約用水的價(jià)格形成和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。周伴學(xué)說(shuō)。
對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)施更加嚴(yán)格的差別化電價(jià)政策
用電費(fèi)用是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)本錢的主要組成局部，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下引導(dǎo)資源配置的重要杠桿。意見(jiàn)出臺(tái)了三項(xiàng)電價(jià)支持綠色發(fā)展政策：
一是對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)施更加嚴(yán)格的差別化電價(jià)政策。明確提出各地可以根據(jù)實(shí)際需要，擴(kuò)大差別電價(jià)、階梯電價(jià)執(zhí)行的行業(yè)范圍，提高加價(jià)規(guī)范。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個(gè)行業(yè)的差別電價(jià)政策。
二是加大峰谷電價(jià)實(shí)施力度，運(yùn)用價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)用戶合理用電。
三是降低用電利息支持環(huán)保行業(yè)加快發(fā)展。2025年底前，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的污水處置企業(yè)用電、電動(dòng)汽車集中式充換電設(shè)施用電、港口岸電運(yùn)營(yíng)商用電、海水淡化用電，免收容量電費(fèi)。岳修虎說(shuō)，此舉可降低這類企業(yè)用電本錢14%左右。
意見(jiàn)明確，支持各地結(jié)合外地資源稟賦條件、污染防治形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，以及社會(huì)接受能力等，研究制定符合綠色發(fā)展要求的具體價(jià)格政策;鼓勵(lì)有條件的地區(qū)制定基于更嚴(yán)格環(huán)保規(guī)范的價(jià)格政策。同時(shí)強(qiáng)調(diào)要采取有效措施，對(duì)沖價(jià)格調(diào)整對(duì)困難群眾生活的影響。
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