PPP項(xiàng)目數(shù)量高速增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，未來(lái)更注重項(xiàng)目的質(zhì)量
根據(jù)全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，截至今年9月底，累計(jì)有PPP項(xiàng)目9249個(gè)，投資額14.1萬(wàn)億元，涵蓋19個(gè)領(lǐng)域，其中開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目3559個(gè)、投資額5.3萬(wàn)億元。世行數(shù)據(jù)顯示，全世界PPP項(xiàng)目總數(shù)目前為6907個(gè)，全部項(xiàng)目總投資額達(dá)1.61萬(wàn)億美元。詳情點(diǎn)擊：王守清：中國(guó)近5年PPP項(xiàng)目≈全世界總和）
PPP以狂飆突進(jìn)之勢(shì)在國(guó)興起
2014年之前，國(guó)PPP模式尚處于探索階段，據(jù)統(tǒng)計(jì)，此階段我國(guó)發(fā)起涉水PPP項(xiàng)目總計(jì)90個(gè)，投資總額167.42億元。
2014年，隨著發(fā)改委《關(guān)于發(fā)布首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目的通知》財(cái)政部《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》等一些列政策的印發(fā)，PPP中國(guó)就此“粉墨登場(chǎng)”
也許是懷著對(duì)“新生事物”忌憚，PPP模式在國(guó)逋一推出并未掀起太大波瀾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)發(fā)起涉水PPP項(xiàng)目155個(gè)，總投資額509.56億元。
大概是聽(tīng)聞了先行者”對(duì)“螃蟹”之鮮美的正面反饋，又加之“水十條”關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》等政策的陸續(xù)出臺(tái)，2015年起，PPP熱度直線(xiàn)上升。2015年發(fā)起涉水PPP項(xiàng)目猛增至804個(gè)，投資總額2623.71億元。
2016年，中央政府加強(qiáng)了項(xiàng)目識(shí)別和入庫(kù)的審批，受此影響，上海純水設(shè)備這一年各地發(fā)起涉水PPP項(xiàng)目392個(gè)，投資總額1806.63億元，但單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模和投資額均有較大幅度提升。
截止 2017年 12月末，財(cái)政部 PPP項(xiàng)目庫(kù)中環(huán)保類(lèi) 項(xiàng)目累計(jì) 3979個(gè)、投資額 4.1萬(wàn)億元，分別占 55.8%38.0%其中落地項(xiàng)目1556個(gè)，投資額 1.9萬(wàn)億元，落地率超 過(guò) 1/3
環(huán)保企業(yè)開(kāi)始“跑馬圈地”較量
隨著PPP繼續(xù)推廣和加速釋放，以環(huán)保上市公司為代表的社會(huì)資本開(kāi)始加速跑馬圈地、搶占市場(chǎng)。以東方園林、碧水源為代表的民營(yíng)企業(yè)一時(shí)間都將PPP模式作為業(yè)績(jī)攀升的重要抓手，僅在2016年上半年，東方園林中標(biāo)項(xiàng)目金額高達(dá)200多億元，公告中標(biāo)項(xiàng)目金額約190億元。碧水源也實(shí)現(xiàn)了業(yè)績(jī)的翻倍增長(zhǎng)。兩大企業(yè)也因此“園林第一股”和“守業(yè)板第一白馬股”榮耀加身。
民企為PPP著迷”同時(shí)，國(guó)資央企也沒(méi)放過(guò)眼前的肥肉”中石化、中冶集團(tuán)、葛洲壩、中國(guó)建筑、中國(guó)鐵建、中信集團(tuán)、中國(guó)中車(chē)等均或通過(guò)成立環(huán)保公司或通過(guò)并購(gòu)強(qiáng)勢(shì)殺入，開(kāi)啟了PPP進(jìn)擊之路。詳情點(diǎn)擊：跨界環(huán)保成風(fēng)潮?看近年來(lái)跨界而來(lái)的大佬們?nèi)绾瓮孓D(zhuǎn)環(huán)保圈）
而對(duì)于PPP為何如此受環(huán)保企業(yè)歡迎，有業(yè)內(nèi)人士表示：爭(zhēng)搶PPP項(xiàng)目的重要原因之一是環(huán)保企業(yè)保守的業(yè)績(jī)?yōu)橥跛季S。只要有工程業(yè)績(jī)，即使利潤(rùn)很低甚至沒(méi)有利潤(rùn)，都有企業(yè)接單，這種思維模式需要轉(zhuǎn)變。
PPP風(fēng)向突然變了
PPP促使一批轉(zhuǎn)型發(fā)展和民生保證項(xiàng)目落地，促進(jìn)了行政體制、財(cái)政體制和投融資體制改革。但我不得不供認(rèn)，PPP野蠻生長(zhǎng)也帶來(lái)了一些問(wèn)題。
PPP狂飆突進(jìn)下，一些企業(yè)搶食項(xiàng)目已“失去理智”明知一些地方政府存在支付風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)為搶項(xiàng)目還冒然進(jìn)入，融資或進(jìn)行資金墊付，存在較大風(fēng)險(xiǎn)。
此時(shí)國(guó)家也開(kāi)始對(duì)PPP項(xiàng)目加以規(guī)范，集中清理“僵尸”項(xiàng)目和違規(guī)項(xiàng)目，遏制泛化濫用現(xiàn)象。
政策變化下，今年年初，葛洲壩發(fā)布公告，撤銷(xiāo)PPP事業(yè)部，PPP紅利下進(jìn)擊而來(lái)的巨頭似乎在這一領(lǐng)域的投入開(kāi)始降低。而去年開(kāi)始，東方園林、碧水源、博天環(huán)境、啟迪環(huán)境等或陷入發(fā)債失利，或面臨股價(jià)業(yè)績(jī)雙雙下跌的危機(jī)。還出現(xiàn)了因資金問(wèn)題項(xiàng)目終止的情況（詳情點(diǎn)擊：?jiǎn)⒌檄h(huán)境：終止參與兩PPP項(xiàng)目！或開(kāi)始背靠國(guó)資大樹(shù)，或縮減PPP業(yè)務(wù)。詳情點(diǎn)擊：今年，這些水務(wù)企業(yè)很缺錢(qián)！
都說(shuō)“船小好調(diào)頭”但在這場(chǎng)PPP浪潮下，涉及最大的反而是民營(yíng)企業(yè)，國(guó)資似乎并沒(méi)有受到太多沖擊，且在環(huán)保寒冬”之時(shí)其優(yōu)勢(shì)愈發(fā)凸顯。
有行業(yè)研究人員認(rèn)為PPP項(xiàng)目對(duì)于民營(yíng)企業(yè)投融資影響較大。環(huán)保PPP項(xiàng)目中，流域水環(huán)境治理項(xiàng)目占了較大比例，相比于國(guó)企央企擁有較強(qiáng)的信用背書(shū)，上海純水設(shè)備民營(yíng)企業(yè)的融資渠道更窄，被波及更深，但這并不意味著央企可以掉以輕心。
結(jié)語(yǔ)
PPP項(xiàng)目數(shù)量高速增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，未來(lái)PPP會(huì)更加平穩(wěn)發(fā)展，更注重項(xiàng)目的質(zhì)量。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要由投資和建設(shè)向技術(shù)和運(yùn)營(yíng)回歸，因?yàn)榄h(huán)境產(chǎn)業(yè)核心是服務(wù)業(yè)，污染核心治理和資源化設(shè)施能不能常態(tài)、高效、可繼續(xù)地運(yùn)營(yíng)就尤為關(guān)鍵。因此，產(chǎn)業(yè)無(wú)論如何發(fā)展，最終都要回歸價(jià)值。
未來(lái)幾年是環(huán)境大建設(shè)時(shí)代，生態(tài)環(huán)境治理方面，不少地方對(duì)PPP模式仍然存在需求。但是環(huán)保企業(yè)更應(yīng)關(guān)注客戶(hù)需求，從商業(yè)的實(shí)質(zhì)來(lái)講，合理的商業(yè)模式、現(xiàn)金流和凈利潤(rùn)‘雙正’企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。只是不少企業(yè)忘了這一點(diǎn)。一位環(huán)保企業(yè)原負(fù)責(zé)人做出忠告。
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