生態(tài)環(huán)境部近日出臺《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技效果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)意見》
政策和市場雙導(dǎo)向
市場無疑是意見》出臺的重要推手。
環(huán)�？萍夹ЧD(zhuǎn)化需要行業(yè)主體的努力和市場需求的推動，具有政策和市場雙導(dǎo)向性。生態(tài)環(huán)境部科技發(fā)展中心效果轉(zhuǎn)化室主任付軍博士介紹說，環(huán)保領(lǐng)域，政府改善環(huán)境的政策發(fā)明了極大的市場需求，只有符合地方治污需求的環(huán)�？萍夹Ч鸥捎行мD(zhuǎn)化為環(huán)保產(chǎn)品，實現(xiàn)市場價值。這樣的雙導(dǎo)向性特點，決定了其推廣轉(zhuǎn)化不光是市場行為，同時還要發(fā)揮政府有形之手的作用。
近年來政府對環(huán)保治理的需要促進(jìn)了環(huán)保市場快速擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示，2017年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)1.35萬億元，成為“萬億級”產(chǎn)業(yè)。2018年上半年，上海水處理設(shè)備銷售同比增加18%增速遠(yuǎn)高于國民經(jīng)濟(jì)增速和一般工業(yè)行業(yè)的增速。
這樣龐大體量的產(chǎn)業(yè)，科技效果的應(yīng)用不可或缺。環(huán)保領(lǐng)域的科技效果轉(zhuǎn)化主要包括技術(shù)評估、二次開發(fā)、技術(shù)交易和產(chǎn)業(yè)孵化等環(huán)節(jié)。環(huán)�？萍夹ЧD(zhuǎn)化往往是多個技術(shù)的組合轉(zhuǎn)化，即使同一類的環(huán)保科技效果也可能由于使用環(huán)境的差異，往往需要個性化定制，轉(zhuǎn)化前需要進(jìn)行二次開發(fā)。比如中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)實施的工業(yè)園區(qū)水污染防治系統(tǒng)管控示范項目”便是依托生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心牽頭的水專項“重點流域典型工業(yè)園區(qū)水污染治理技術(shù)評估和管理制度”課題效果，二次開發(fā)了支撐工業(yè)園區(qū)系統(tǒng)化水環(huán)境管理的方法工具包等，江西省示范工業(yè)園區(qū)勝利應(yīng)用。
三難題擋住轉(zhuǎn)化路
當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技效果轉(zhuǎn)化面臨效果處置難和評估難、收益落實難的三難”問題。付軍還是水專項“雄安新區(qū)水環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)化體系構(gòu)建與綜合示范”課題負(fù)責(zé)人，說，轉(zhuǎn)化難”主因是效果轉(zhuǎn)化技術(shù)評估的方法以及平臺缺失。目前，對效果評估大多還沿襲專家審查評分的方式，主觀性相對較強(qiáng)，缺乏定量化的評價，可借鑒采用類似歐盟的環(huán)境技術(shù)驗證（ETV等實證評估，統(tǒng)一認(rèn)證規(guī)范等。
生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技效果轉(zhuǎn)化難還體現(xiàn)在實際轉(zhuǎn)化過程中，生態(tài)環(huán)境的科技效果要求是實用型效果，實施轉(zhuǎn)化不只需要示范工程，往往還需要在產(chǎn)品化過程中進(jìn)行二次技術(shù)研發(fā)等。目前，國尚沒有專門從事環(huán)保工程技術(shù)設(shè)計方面的研究院所，開展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的載體建設(shè)滯后。上海水處理設(shè)備與需要較大投入及較長周期的自主研發(fā)相比，海外幼稚先進(jìn)技術(shù)的直接引進(jìn)或在此基礎(chǔ)上的外地化微改良，成為局部龍頭企業(yè)的優(yōu)先選擇。因此，各方進(jìn)行效果轉(zhuǎn)化的積極性受到影響。
搭建綜合服務(wù)平臺
既要溫暖又要藍(lán)天，清潔供熱成為南方局部鄉(xiāng)村的首要民生問題。為解決供暖存在問題，生態(tài)環(huán)境部科技發(fā)展中心與一些企業(yè)簽署了雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境科技效果轉(zhuǎn)化綜合示范區(qū)清潔供熱示范工程共建協(xié)議》并在雄安某小區(qū)因地制宜，采用空氣源熱泵、溫泉水熱泵、污水源熱泵相結(jié)合的方式進(jìn)行供熱。付軍說：該‘儲能+多能互補(bǔ)+智慧能源’清潔供熱技術(shù)效果轉(zhuǎn)化項目已穩(wěn)定運(yùn)行2個多月，目前正在進(jìn)行技術(shù)實證評估工作，獲取運(yùn)行參數(shù)、利息等數(shù)據(jù)，以增加該技術(shù)獲得市場的認(rèn)可度。而該項目則是意見》落實的具體體現(xiàn)。
目前，根據(jù)推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域效果轉(zhuǎn)化的實際需求以及《意見》要求，正在搭建生態(tài)環(huán)境科技效果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，將建成官方支持、市場主導(dǎo)，集成果匯聚、權(quán)威評估、信息發(fā)布、供需對接、咨詢交易、金融投資、產(chǎn)業(yè)孵化等功能為一體，國與地方相結(jié)合、公益與市場相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、開放共享、統(tǒng)一聯(lián)動的平臺；將成立生態(tài)環(huán)境科技效果轉(zhuǎn)化聯(lián)合創(chuàng)新中心和聯(lián)盟，把轉(zhuǎn)化的方方面面匯聚在一起。
還將選取效果轉(zhuǎn)化配套政策條件好，環(huán)境治理需求大，人才、資金集聚效應(yīng)明顯的地區(qū)，布局若干生態(tài)環(huán)境科技效果轉(zhuǎn)化示范區(qū)和基地，形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的機(jī)制和模式等。付軍說。
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