上海純水設備：EPC.BOT.PPP三種環(huán)保企業(yè)銜接項目的主流模式進行梳理和分析
環(huán)保企業(yè)主流的經(jīng)營運作模式
環(huán)保項目可分為經(jīng)營類和非經(jīng)營類項目，非經(jīng)營類項目如環(huán)境治理和修復、濕地維護等，項目無收益或收益較低，主要付費方為政府部門;經(jīng)營類項目如污水處理、垃圾處置等，雖然有用戶付費，但公益性質較強，收費規(guī)范往往較低，投資回收周期較長，因此地方政府也受制于財政預算缺乏，實驗室純水設備環(huán)保項目難以推動。但在環(huán)境治理任務和鼓勵社會資本投資的各項政策推動下，社會資本參與水平不時加深，以EPCBTBOTBOOTOTPPP等多種模式銜接環(huán)保項目，相對來說，EPCBOTPPP為主流模式。
一)EPC模式—以大氣處置為例
大氣處置項目(煙氣、脫硫或脫硝項目)目前采用較多的管理模式為設計—推銷—建造(Engineering-Procurement-Construction,簡稱EPC模式)即環(huán)保企業(yè)依照合同約定將整個工程建設完畢后交由業(yè)主運行的商業(yè)模式，環(huán)保企業(yè)只賺取工程建設的利潤，不參與后期的運營管理，故以大氣處置項目(煙氣、脫硫或脫硝項目)為例，主要分為以下三階段：
1.投標階段：業(yè)主方(電廠)發(fā)布脫硫或脫硝項目招標，環(huán)保企業(yè)在對項目招標信息進行分析篩選后，根據(jù)投標計劃和項目個性化需求，制作項目投標書，參與項目投標，中標后與電廠簽訂合同，一般約定環(huán)保企業(yè)工程建設的所有內容，包括項目設計、設備推銷、運輸、土建施工、裝置調試、試運行。
2.施工階段：業(yè)主方(電廠)按合同約定支付一定比例的預付款，上海純水設備一般為10%~30%環(huán)保企業(yè)依照設計方案組織施工團隊進場，組織施工建設。業(yè)主方依照合同中約定的進度付款，待雙方確認的關鍵設備等安裝完畢、運行測試正常后支付，支付比例在合同中約定，一般可以收取到施工總投資的大部分款項。
3.竣工結算階段：工程竣工結算后，業(yè)主根據(jù)合同約定預留5%~10%左右的比例作為工程質保金，責任期(1~2年)滿后全額支付。
具體的流程圖如下：
二)BOT模式—以垃圾焚燒項目為例
由于我國固廢處理(垃圾焚燒)行業(yè)起步晚、相關處置技術單薄，加之各級政府財力有限，國固廢處理(垃圾焚燒)項目廣泛采用BOTBuildOperateTransf模式，故BOT模式以垃圾焚燒項目為例，主要分為以下四階段：
1.準備階段：地方政府作為項目發(fā)起人向社會招標，環(huán)保企業(yè)中標后，雙方簽訂特許經(jīng)營等合同(中標的環(huán)保企業(yè)以特許經(jīng)營的方式獲取垃圾焚燒項目建設完畢后續(xù)20-30年的經(jīng)營管理權);
2.建設階段：環(huán)保企業(yè)負責前期垃圾焚燒廠的投資和建設;
3.經(jīng)營階段：以特許經(jīng)營的方式經(jīng)營垃圾焚燒廠，特許經(jīng)營期內，收入來源主要為：一是項目所在地政府環(huán)衛(wèi)部門或當?shù)刎斦种Ц兜睦幹觅M，一般公司會與地方政府設定垃圾的保底供應量，保證*供應量的基礎上，地方政府依照公司實際處置量支付垃圾處置服務費，后期也會根據(jù)CPI公司貸款利率等影響公司本錢的因素進行不定期調整;二是向電網(wǎng)公司售電收取的電費;
4.移交階段：垃圾焚燒項目運營期滿后有兩種處理方式：一是無償移交給項目所在地政府;二是當?shù)卣^續(xù)采取市場化方式聘用專業(yè)公司進行運營，同等條件下前述中標的環(huán)保企業(yè)具有優(yōu)先運營權。
具體的流程圖如下：
三)PPP模式—以污水處置項目為例
水環(huán)境治理(污水處置)項目投資規(guī)模較大、需求臨時穩(wěn)定、價格調整機制靈活、市場化水平較高，非常適宜采用政府和社會資本合作模式(即PPP模式，Public-PrivatePartnership故PPP模式以污水處置為例，結合財政部的規(guī)定，一個完整的PPP模式主要包括以下五階段：
1.項目識別階段：當?shù)卣块T發(fā)行、征集潛在污水處置擬新建、改建或存量項目，并對潛在PPP項目進行評估篩選，確定備選項目，制定相應的開發(fā)計劃，進行相關的物有所值評價和財政接受能力評估，構建PPP項目庫;
2.項目準備階段：當?shù)卣付ㄓ嘘P職能部門或事業(yè)單位作為項目的實施機構(污水處置項目一般由當?shù)刈〗ㄎ蛩畡展芾聿块T)對實施方案進行編制和審核;
3.項目推銷階段：項目實施機構準備資格預審文件，發(fā)布資格預審公告，上海純水設備邀請社會資本方參與資格預審，環(huán)保企業(yè)作為社會資本方中選后，地方政府審核同意后項目實施機構與中選環(huán)保企業(yè)簽訂協(xié)議;
4.項目執(zhí)行階段：根據(jù)約定環(huán)保企業(yè)和地方政府共同成立項目公司(SPV項目公司成立時，地方政府一般出資20%~30%環(huán)保企業(yè)一般出資70%~80%并由項目公司(SPV負責融資、建設、運營、維護等過程，包括一般建設階段1~2年，項目建設完成、驗收確認后，開始項目運營，通常運營周期為20~30年，運營收入主為再生水廠自來水費、污水處置廠水費收入、河道治理的政府購買服務等。
5.項目移交階段：項目運營期滿后有兩種處理方式：一是無償移交給項目所在地政府;二是當?shù)卣^續(xù)采取市場化方式聘用專業(yè)公司進行運營，同等條件下前述中標的環(huán)保企業(yè)具有優(yōu)先運營權。
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